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市人大代表建議答復

市人大十六屆一次會議第281號《關于大力發展新區工業的建議》的答復

發布時間:2019/12/2 15:10:00 來源:合作區管委會 瀏覽:()

孫樂代表:

  您提出的《關于大力發展新區工業的建議》收悉,現答復如下:

  一、發揮優勢,實現儀器儀表產業率先突破

  根據《市委市政府關于丹東邊合區體制機制改革實施方案》精神,為減少管理層級,撤銷了遼寧儀器儀表產業園區管委會,儀器儀表產業園區的產業規劃,經濟運行,統計分析,科技創新,政策服務,招商引資等職能,由經濟發展局統一負責。丹東臨港實業開發公司作為國資委授權的儀器儀表產業園區(含臨港工業區標準廠房)的產權管理單位,按照“市場化管理,企業化運營,一體化運行”的原則,負責儀器儀表產業園區(含臨港工業區標準廠房)的資產管理、園區運營、物業管理和企業服務,搭建融資擔保平臺、人力資源平臺和創新創業平臺,為入園企業提供生產要素的保障和服務,創造良好的發展環境,努力實現園區完善、產業壯大、企業興旺的多贏目標。

  二、明確儀器儀表產業園區企業準入條件和招商入園政策

  為盤活存量企業,吸引增量企業,管委會將制定出臺《儀器儀表產業園區國家新型工業化基地建設實施方案》,重新起草制定園區準入條件和招商入園政策,明確廠房租金標準、物業費標準,公開發布,擴大招商。園區的招商工作,根據實施方案和入園政策組織開展。目前,儀器儀表產業基地通過“騰籠換鳥”,清理出2萬多平方米的廠房,新引進15家企業,并創建了國家新型工業化產業基地。

  三、加大新區工業用地保障力度。

  提高土地利用率,緩解新區工業用地緊張,落實新區發展方針政策,對低效、閑置的土地采取摸底調查,分類有序進行協商回購,土地置換等方式重整理,對問題地塊進行妥善處理。同時將優先安排新產業發展用地,鼓勵盤活利用現有用地,以“先存量,后增量”的原則,優先安排用地供應。

  四、關于充分放權提高新區管理效率

  《遼寧省經濟技術開發區管理規定》明確:開發區行使所在市級經濟管理權限法律有特殊規定的除外。早在 2008年市委,辦市政府辦就印發了《關于理順我市招商 旅游和臨港產業園區管理體制的通知》(丹委辦發〔2008〕14號),依據《規定》市政府授予園區管委會11項市級經濟管理權限,并明確建立一口對外、相對封閉的運行機制。近年來各級政府全力推進“放管服”改革,經過 7 輪簡政放權,共向合作區(丹東新區)下放31項行政職權。同時為解決國土、環保等國家明確要求只能由市級行使權限的問題, 我們采取市國土、環保等部門設置分局的形式分局實行雙重管理,業務工作由開發區管理為主,使開發區能自主定項目、批項目。

  五、關于優化審批降低新區工業企業辦事成本

  一是借鑒省政府《關于在中國(遼寧)自由貿易試驗區和沈撫新區先行先試深化放管服改革指導意見》,在開展合作區(丹東新區)機構改革中,管委會二級機構,新設立了行政審批局,推行相對集中行政許可權改革,實行“一枚印章管審批”。二是去年10月市政府中發了《丹東市優化政務服務環境實施方案》(丹政辦發〔2017〕166號),對重點領域,尤其是企業投資項目領域探索審批便利化途徑,實行!岸嘁幒弦弧、“多評合一”和“多圖聯審”等審批模式,審批時限力爭做到“3540”模式,即新開辦企業3個工作日內完成注冊、5個工作日內獲得不動產稅證、40個工作日分階段完成建設工程從立項到竣工全流程審批。

  六、改善提高新區工業企業發展環境

  為落實市委市政府的決策部署,加快丹東邊境經濟合作區轉型升級和創新發展,丹東邊境經濟合作區出臺了扶持企業發展的優惠政策。

  七、下一步工作措施

  一是促進重點企業和特產產業發展,重點推動存量企業產能充分發揮,加強對五一八、本鋼不銹鋼、東方測控等重點骨干企業的跟蹤和調度,協調解決企業擴大生產中遇到的問題,加強企業生產要素協調保障力度,確保完成今年的生產任務。重點建設黃海新能源汽車基地,丹東儀器儀表產業基地,加速培育領軍企業,打造“中國陀飛輪產業基地”。二是促進“小巨人”企業發展,推動民營經濟發展,積極培育申報一批“小巨人”企業,制定并實施促進工業企業“小升規”計劃,穩定和擴大規模以上工業企業群體,推進重點項目早開工、早投產。三是大力支持企業升級改造,全面提高技術、工藝、裝備、效能、環保等水平。加快建設一批投資規模大,技術含量高、創新帶動能力強的重大項目。四是改進企業營商環境、推動減負政策落實,圍繞重大企業項目,虧損額度較大企業、產值下降幅度較大企業、重點稅收企業開展幫扶。為企業提供事前引導、事中支持、事后服務的全程服務,切實幫助企業協調解決困難和問題。

  主辦單位:合作區管委會

  2018年6月12日

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