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市人大代表建議答復

市人大十六屆一次會議第282號《關于發展農村電商實現精準脫貧的建議》的答復

發布時間:2019/12/2 15:12:00 來源:丹東市商務局 瀏覽:()

孫樂代表:

  您提出的《關于發展農村電商實現精準脫貧的建議》收悉,現答復如下:

  按照市領導的批示精神,該建議由市商務局牽頭主辦,市農委、市財政局、東港市人民政府、鳳城市人民政府、寬甸縣人民政府、振興區人民政府、元寶區人民政府、振安區人民政府、合作區管委會共同協辦。我局領導高度重視,責成專人負責,專門就您提出的建議與相關部門進行了認真研究,現提出以下工作舉措,以推進農村電商發展,實現精準扶貧。

  一、我市農村電商發展的現狀及成果

  2013年以前,我市的農村電商幾乎是塊空白。隨著電子商務的快速發展,從2014年開始,在市委、市政府高度重視下,我市以“互聯網+農村”為載體,線上線下互動的農村電子商務發展迅速,逐步改變了傳統的經營模式和流通方式,正在成為我市農業供給側改革和促增長、惠民生的新動力。截至2017年底,我市涉農電子商務企業318戶、網店15000余個,涉農電子商務從業人員2萬余人。2017年,全市電子商務交易額200億元,同比增長33%,其中農村電子商務交易額占比達80%以上。我市農村網購用戶占比達到30%以上。

  二、我市發展農村電商的主要做法和措施

  (一)加強組織領導。

  2016年3月和12月,我市先后出臺了《丹東市人民政府關于加快丹東市電子商務發展的實施意見》(丹政發〔2016〕10號)和《丹東市人民政府辦公室關于促進丹東市農村電子商務加快發展的實施意見》(丹政辦發〔2016〕87號)。成立了丹東市促進電子商務發展工作領導小組,負責協調解決電子商務發展中的重大問題。組長由市長擔任,副組長由分管副市長擔任,26個單位組成領導小組成員單位。具體負責推動全市電子商務發展和農村電子商務發展的各項工作。

  (二)推進電子商務進農村綜合示范工作。

  借助國家商務部實施的電子商務進農村綜合示范工作,支持電子商務企業、供銷社、郵政以及大型龍頭流通企業建設改造農村電子商務配送及綜合服務網絡,促進電子商務在工業消費品、生產資料下鄉和農產品、特色產品進城雙向流通網絡中的應用。2015年,東港市被國家商務部、財政部批準為國家電子商務進農村綜合示范縣試點地區,共獲國家財政補助資金2000萬元。目前,東港市已建成4個縣域電子商務公共服務中心(東港電子商務產業園、東港市電商總部基地、東港青年電商創業園、東港市農村淘寶運營中心)、3個重點鄉鎮電商運營中心(北井子鎮電子商務運營中心、小甸子鎮電子商務運營中心、前陽鎮電子商務運營中心)、3個縣級物流倉儲配送中心(東港電商保稅倉儲物流基地、阿里巴巴黃馬甲配送中心、東港電商快遞產業園)、137個村級電子商務服務站。通過典型示范帶動作用,引領和推動全市農村電商快速發展。

  市農委在全地區篩選30個農產品電商示范戶進行重點支持,并推薦丹東市圣野漿果專業合作社和丹東市大孤山好星來蛋雞專業合作社成功入選農業部組織的“互聯網+”現代農業百佳實踐案例及新農民創業創新百佳成果征集活動。

  (三)注重指導幫扶。

  一是政策扶持。我市出臺的《丹東市關于加快丹東市電子商務發展的實施意見》中已明確提出促進電子商務發展若干扶持政策,將對涉農電子商務產業園、農產品電子商務交易平臺、農村電商人才培養和農村電商物流倉儲配送項目予以重點支持。

  二是搭建平臺。丹東發展農村電子商務,實現電商精準脫貧有著得天獨厚的資源優勢,丹東 “山珍” “海味”素有盛名美譽,農產品特別豐富,有利于開展農村電子商務。為此,我們有的放矢地建設具有丹東地域特色的涉農電子商務交易平臺:針對丹東水產品豐富的特點,重點打造東港黃海水產品大市場“鮮寶網”、“淘浪網”電子商務交易平臺;針對寬甸縣林下農產品豐富的特點,重點打造寬甸北方山奇農產品大市場“北方山奇”電子商務交易平臺;針對我市蔬菜、水果產地豐富特點,重點打造遼寧半畝田生態農業“丹東農產品商城”電子商務交易平臺。這些農村電商平臺的搭建,有效促進工業品下鄉和農產品上行,解決傳統農產品銷售中信息閉塞、滯后及分散經營等諸多問題,農民發展產業的積極性大幅提升。

  市農委利用丹東農業信息網、12316金農熱線平臺,探索建立丹東市農產品電子商務平臺。圍繞我市農業主導產業,逐步引導農民和涉農經營主體多層次、多渠道地參與電子商務,減少農業生產資料、農產品的流通環節,促進農民增收、農業增效。

  三是借力大型電商平臺。加強與京東商城大型電商平臺的合作,東港市政府、丹東市政府先后與京東集團簽定電子商務領域戰略合作協議,“京東東港特產館”和“京東丹東特產館”先后上線運營。加強與阿里巴巴集團合作,東港市引進農村淘寶項目,已建成村級淘寶服務站61個。2018年1月5日,鳳城市阿里巴巴“農村淘寶”招募大會召開,報名來自鳳城市21個鄉鎮的330名“村小二”參加了會議。經過阿里巴巴方面面試,共有41人進入“村小二”初選名單,這次會議的召開,宣告鳳城市的農村淘寶項目正式啟動。

  (四)完善農村電子商務物流體系。

  一是建立完善物流配送機制。充分發揮郵政、供銷、“萬村千鄉市場工程”等點多面廣,物流、資金流、信息流合一及普遍服務的優勢,著重解決由鄉鎮到村“最后一公里”物流瓶頸問題。鼓勵包括郵政、供銷、商貿流通、第三方物流和本地物流等企業在內的各類主體,在充分競爭的基礎上建立農村電子商務物流解決方案。

  二是引導郵政快遞企業發展。我市現有各類快遞品牌企業23個,均能實現農村電商快遞業務。丹東郵政依托“郵樂網”平臺和“郵掌柜”系統,建設郵農豐直營店6家、郵樂購電商驛站示范店30家、郵樂購門店516家、便民服務站及村郵站909家。向上引導郵政快遞企業向產業鏈上游延伸,主動服務農戶,為其提供定制服務;向下引導郵政快遞企業建立自主電商網絡,推動我市草莓、藍莓、燕紅桃、大米、生鮮和即食海鮮等優勢農產品“走出去”,實現“農郵結合”。

  (五)加大農村電商人才培訓工作力度。

  積極開展農村電子商務人員培訓工作,對縣、鄉、村機關、企業、合作社工作人員和農民、個體戶等進行培訓,重點培訓農村青年、返鄉大學生、退伍軍人、村級電子商務服務站點零售員等有志于立足農村、通過電子商務發展創業的人員。2017年,我市共舉辦30多場不同形式的電子商務培訓,培訓各類電商人員4000多人。

  三、我市發展農村電商實現精準脫貧的下一步打算

  根據您提出的相關建議,今后我市發展農村電商助推脫貧攻堅將做好以下工作:

  (一)充分發揮政府在電商助推脫貧攻堅中的主渠道作用。

  一是加強組織領導,提高電商助推脫貧的意識。繼續加強對電商扶貧的領導,明確丹東市促進電子商務發展工作領導小組各成員單位的任務分工,確保電商扶貧工作有人抓好、有人管。結合具體情況,實施有針對性、有競爭力、有突破口式的整體性發展戰略。必須提高政府部門及部門特別是領導干部對電商扶貧重要性的認識,全面提高電商扶貧的意識,為產業發展、扶貧攻堅打下良好基地。

  二是加強宣傳培訓。繼續鼓勵引進和培養專業電子商務人才,引導有條件的高等院校加強電子商務學科專業建設和人才培養;多渠道舉辦電商職業培訓和人才實務培訓,建立多層次的電子商務培訓體系。2018年,全市計劃培訓各類電子商務人員5000人次以上。

  (二)大力支持培育和發展農業合作社和農業龍頭企業,為脫貧攻堅打下良好基礎。

  一是充分利用好扶貧政策和資金,對全市農業龍頭企業和專業合作社統一規劃,突出重點,扶大、扶強、扶優有競爭力的龍頭企業和農業合作社,不斷提升龍頭企業和專業化合作社的檔次水平。

  二是鼓勵農業龍頭企業和專業合作社大力發展訂單農業,建立合同生產基地,把產品需求與農戶,特別是貧困農戶的生產經營通過合同固定下來,實現企業、專業合作社與貧困戶的共贏,實現增收脫貧的目的。

  三是幫助龍頭企業整合農產品資源,樹立丹東市名優農產品品牌。通過政府引導,整合特色資源,重點推進東港市草莓、大米、海產品,鳳城市小漿果、板栗,寬甸縣淡水魚、食用菌等農產品通過電商途徑銷售,并有的放矢地鼓勵部分農產品加工企業建設具有丹東地域特色的農產品電子商務交易平臺。同時加強與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等國內知名電商平臺合作,采取集中建設本地特色館、活動推廣、集中采購等方式,逐步探索出一條解決我市農產品上行,增加農產品附加值,為農產品加工企業增收的一條新路。

  (三)實施示范引領工程,解決農村電商發展不平衡問題,助推電商精準脫貧。

  繼續推進東港市農村電商發展步伐,形成區域增長極;充分發揮東港市的輻射帶動作用,重點推進鳳城、寬甸電子商務進農村工作,積極爭取兩縣(市)納入國家電子商務進革命老區綜合示范縣。加強三個縣(市)發展農村電商的互動性和聯動性,盡快消除我市農村電商發展中的區域短板,形成“區域分工合理、區域特色明顯、區域優勢互補、區域結構優化、區域發展協調”的丹東市農村電子商務發展總體格局。

  最后,再次感謝您對我市農村電子商務工作的關心和支持。

  主辦單位:丹東市商務局

  2018年6月7日

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